Chính quyền cấp xã

Làng hay xã, gọi chung là Làng xã, là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống nhà nước cai trị thực dân. Nằm trong hệ thống chính quyền, các làng xã được nhà nước cấp “mộc triên” (triệu gỗ) trong đó ghi tên làng, do Lý trưởng làng xã giữ. Dưới cấp làng xã còn có nhiều nơi chia ra nhiều xóm, thôn, giáp, ngõ, trạm…ví dụ làng Cổ Quán thuộc Tổng Cổ Quán, phủ Tiên Hưng có 4 thôn Trung, Thượng Thôn, Lộ Thôn, Ngọc Phú nhưng đó không phải là một cấp chính quyền, trong hệ thống chính quyền Pháp. Những đơn vị nhỏ đó đều có người đứng đầu gọi là giáp trưởng, thôn trưởng, câu đương.vv… chủ yếu để lo liệu các công việc trong thôn, xóm.