Bộ máy chính quyền cấp phủ, huyện

Từ năm 1899, các huyện được thành lập những đơn vị hành chính đọc lập với phủ. Mỗi một Phủ hoặc một huyện đều trở thành đơn vị tự trị, không phụ thuộc vào nhau về mặt hành chính cũng như về mặt tư pháp. Nhưng đều phụ thuộc vào Tuần phủ hoặc Tổng đốc và dưới quyền kiểm soát của Công sứ.